Утвержден

приказом  ГНС при ПКР

от « 28 » декабря  2017 года № 249

 

 

Стандарт работы Единого окна налогового органа

 

Глава 1. Общие положения

 

1. Настоящий Стандарт работы Единого окна налогового органа (далее – Стандарт) разработан в соответствии с Налоговым кодексом Кыргызской Республики (далее – Налоговый кодекс), законами Кыргызской Республики «О государственной гражданской службе и муниципальной службе» и «О государственной службе», а также Указом Президента Кыргызской Республики «Об этике государственных служащих Кыргызской Республики» и другими нормативными правовыми актами, и определяет:

1) порядок организации работы Единого окна налогового органа (далее – Единое окно) с целью создания условий для качественного обслуживания налогоплательщиков;

2) правила  поведения сотрудников налогового органа, задействованных в работе Единого окна (далее – сотрудники Единого окна);

3) порядок проведения налоговой и учетной регистрации налогоплательщиков;

4) порядок приема  и выдачи соответствующих документов (отчетов, расчетов, патентов, акцизных марок, счетов-фактур НДС, регистрация БСО);

5) иные вопросы, относящиеся к работе Единого окна.

2. Настоящий Стандарт подлежит соблюдению всеми сотрудниками Единого окна.

3. В настоящем Стандарте используются следующие понятия, определения и  аббревиатуры:

1) входные документы – документы, подлежащие приему от налогоплательщиков в Едином окне. Перечень входных документов определен в приложениях 1 и 2 к настоящему Стандарту;

2) выходные документы – документы, выдаваемые налогоплательщикам в Едином окне. Перечень выходных документов определен в приложении 3 к настоящему Стандарту;

3) Единое окно – зона обслуживания налогоплательщиков;

4) НПА – нормативные правовые акты;

5) НП – налогоплательщик;

6) ЛОВЗ – лица с ограниченными возможностями здоровья;

7) ИСНАК – информационная система налогового администрирования Кыргызстана;

8) НДС – налог на добавленную стоимость;

9) ИНН – идентификационный номер налогоплательщика.

 

Глава 2. Организация работы Единого окна

 

4. Ответственность за организацию работы, учета и сохранности документов   Единого окна возлагается на руководство  налогового органа.

5. Режим работы Единого окна в части обслуживания НП  ежедневно, кроме субботы и воскресенья, с 09.00 до 18.00 часов со скользящим графиком работы.

Под скользящим графиком работы понимается обслуживание НП на протяжении всего рабочего времени, в т. ч. в обеденный перерыв.

На входной двери Единого окна размещается объявление о его режиме работы по форме согласно приложению 4 к настоящему Стандарту. 

6. Требования к Единому окну:

1) обязательное оснащение вентиляционным, тепловым оборудованием и освещением;

2) наличие рабочих столов, огражденных барьерной стойкой с «окошками», с компьютерным оборудованием, подключенным к сети, ксероксом, принтером и веб-камерой;

3) на каждом «окошке», предназначенном для обслуживания НП, указывается назначение «окошка»;

4) наличие мест ожидания НП – кресла, стулья;

5) наличие мебели для размещения материалов – стеллажи, полки, шкафы  с информацией о бланках форм налоговой отчетности и Порядками их заполнения, а также заявлений и других документов;

6) наличие  столов  для  формирования  и  заполнения  документов НП;

7) наличие информационных стендов для НП с информацией на государственном и официальном  языках.

На информационных стендах должна быть следующая информация:

- перечень документов при обращении НП;

- перечень предоставляемых услуг;

- список НП, пользующихся налоговыми льготами;

- права, обязанности, ответственность НП при получении услуг;

- порядок действий НП в спорных и (или) конфликтных ситуациях;

- изменения в НПА;

- перечень деятельности по патенту, их сроки и стоимость;

- образцы  форм налоговых отчетностей;

- публикации, объясняющие процедуры заполнения налоговых отчетностей или уплаты налогов;

- телефон Сall-центра (194);

- иные вопросы, требующие постоянных дополнительных разъяснений НП;

8) наличие книги жалоб и предложений НП. Книга опечатывается гербовой печатью налогового органа и подписью руководителя налогового органа с проставлением даты опечатки;

9) наличие ящика для жалоб и предложений НП. Ящик опечатывается гербовой печатью налогового органа и подписью руководителя налогового органа с проставлением даты опечатки.

Один раз в месяц ящик должен открываться  в присутствии комиссии. Состав комиссии должен быть утвержден  приказом налогового органа.  После выемки  материалов  составляется акт выемки с  проведением записи в книге жалоб и предложений.  Каждый материал должен быть реализован. В случае  отсутствия обращений/предложений от НП, запись также должна быть занесена в книгу жалоб и предложений; 

10) установление  санитарно-гигиенических помещений (туалеты, умывальники);

11) для беспрепятственного доступа ЛОВЗ оборудовать здание (помещение) пандусами, поручнями;

6. Предоставление услуги должно осуществляться в порядке живой очереди, за исключением ЛОВЗ и беременных женщин, которые обслуживаются вне очереди.

7. Руководитель и заместители налогового органа должны контролировать работу сотрудников в Едином окне по их качественному обслуживанию налогоплательщиков, а также периодически принимать непосредственное участие  в процессе работы Единого окна.

8. Сотрудники Единого окна несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики за хранение, защиту и конфиденциальность информации, используемой ими при исполнении функциональных обязанностей.

9.         В случае отсутствия сотрудника по уважительной причине (болезнь, отпуск, отгул, командировка) должна быть  взаимозаменяемость, согласно утвержденным функциональным  обязанностям.

10.       Сотрудники Единого окна, осуществляющие прием документов, проводят следующие операции:

1)        принимают от НП входные документы;

2)        сверяют данные, отраженные в документе, удостоверяющем личность:

а)        физического лица, с данными, указанными во входном документе. При предъявлении доверенности на представление интересов физического лица дополнительно проверяется наличие нотариальной заверенной  доверенности;

б)         руководителя, ответственного работника по расчетам с бюджетом или уполномоченного представителя юридического лица, обособленного подразделения с данными, указанными в регистрационной карточке в информационной системе ГНС. При предъявлении доверенности на представление интересов юридического лица, обособленного  подразделения осуществляется проверка на наличие подписи руководителя и печати юридического лица, обособленного подразделения.

11. В присутствии НП сотрудники Единого окна проверяют:

1)  соответствие представленной формы установленным формам;

2)  правильность указания кода органа налоговой службы;

3)  правильность указания ИНН НП, фактический адрес и номер контактного телефона;

4)  правильность указания налогового периода;

5)  правильность указания отметки «Х» в ячейке 001 в налоговой отчетности;

6) соблюдение требований Налогового кодекса относительно подписи и заверения  налоговой отчетности;

7)  полноту представленных документов и приложений в соответствии с утвержденными нормами.

12.  При этом сотрудники Единого окна:

1)  при осуществлении  функциональных обязанностей должны получить доступ к автоматизированной информационной системе ИСНАК; 

2) вводят входной документ в соответствующий модуль информационной системы;

3) указывают на втором экземпляре входного документа, остающегося у НП, дату приема документа, свои фамилию и инициалы, с проставлением штампа налогового органа;

4) выдают выходные документы из соответствующего модуля ИСНАК нарочно НП.

 

Глава 3. Правила поведения сотрудников Единого окна

 

13. Сотрудники Единого окна в ходе общения с НП должны:

1) выполнять требования, предусмотренные в главе 2 настоящего Стандарта;

2) неукоснительно придерживаться принципов качественного обслуживания НП, предусмотренные в главе 4 настоящего Стандарта;

3) не требовать от НП документов, не предусмотренных в приложении 2 к настоящему Стандарту.

14. При исполнении своих служебных обязанностей сотрудники Единого окна должны:

1) носить форменную одежду и быть опрятными;

2)  в случае отсутствия форменной одежды соблюдать «дресс-код»,  т.е. белый верх и черный низ;

3) носить бейдж с указанием фамилии, имени, отчества и должности сотрудника (приложение 5).

 

Глава 4. Принципы качественного обслуживания НП

 

        15. Сотрудники Единого окна в ходе общения с НП должны неукоснительно придерживаться принципов качественного обслуживания НП.

 Принципами качественного обслуживания являются:

 1) оперативность;

 2) вежливость и доброжелательность;

 3) предоставление НП полной и исчерпывающей информации.

 

Глава 5. Правила обслуживания при непосредственном контакте с НП

 

16. Правила обслуживания при непосредственном контакте с НП заключаются в выполнении следующих обязательных действий:

1) поздороваться с НП, который обратился в Единое окно;

2) по возможности вести дальнейшее общение с НП на языке обращения НП (на государственном или официальном языке);

3) поинтересоваться, с каким вопросом обратился НП;

4) если за получением услуги, которой интересуется НП, необходимо обратиться к другому сотруднику, следует направить НП в соответствующий кабинет или к соответствующему «окошку»;

5) в случае обращения НП за получением услуги, входящей в компетенцию сотрудника, необходимо принять документы или предоставить полную информацию, которая необходима НП для получения этой услуги;

6) при наличии у НП иных вопросов необходимо предоставить по мере компетенции ответы на такие вопросы или направить НП в соответствующий кабинет или к соответствующему «окошку»;

7) при обслуживании конкретного НП не отвлекаться на выполнение поручений, телефонные переговоры или беседы с сотрудниками Единого окна или другими НП; 

8) обратить внимание НП  на наличие информационного материала по разъяснению того или иного вопроса;

9) при необходимости указать НП место нахождения книги жалоб и предложений, ящика для жалоб и предложений;

10) при возникновении конфликтной ситуации выполнять действия, установленные главой 6 настоящего Стандарта;

11) попрощаться с НП.

 

Глава 6. Порядок действий при возникновении конфликтных ситуаций

 

17. При возникновении конфликтных ситуаций:

1)     сотрудник Единого окна, у которого возникла конфликтная ситуация, должен постараться самостоятельно разобраться с НП и устранить конфликт;

2)     если конфликт самостоятельно не урегулирован, сотрудник Единого окна должен пригласить руководителя Единого окна для урегулирования конфликта;

3)     руководителю Единого окна необходимо выслушать НП, в вежливой форме разъяснить ситуацию, в случае правомерности требований НП обеспечить их исполнение;

4)     в случае, если конфликтная ситуация возникла по вине сотрудника Единого окна руководителю Единого окна необходимо разъяснить сотруднику о недопустимости подобных случаев, в отсутствии НП;

5)     в случае, если НП остался недоволен рассмотрением спорного момента, руководителю Единого окна необходимо сообщить о возможности обращения с жалобой на действия (бездействия) должностных лиц к руководителю налогового органа или лицу, его замещающему;

6)    при возникновении конфликтных ситуаций, не урегулированных руководителем Единого окна, руководитель Единого окна в течение одного рабочего дня направляет руководителю налогового органа или лицу, его замещающему, служебную записку о факте возникновения конфликтной ситуации с изложением предпринятых мер по урегулированию конфликта.

 

Глава 7. Конфликт интересов

 

18. Сотруднику  Единого окна запрещается исполнять свои функциональные обязанности в случае, если имеет место конфликт интересов. 

Сотрудник обязан  уведомить в письменном виде непосредственного руководителя о возникновении ситуации потенциального конфликта интересов. 

19. Ситуация конфликта интересов возникает при следующих обстоятельствах:

1) НП является родственником сотрудника, назначенного предоставить услуги НП;

2) сотрудник либо близкие родственники сотрудника имеют прямую или косвенную финансовую заинтересованность, связанную с экономической деятельностью НП, запросившего  содействие, или исполнением его налогового обязательства.

 

 

 

Глава 8. Нормативные правовые акты, необходимые для руководства в работе

 

20. Сотрудник при оказании услуг НП должен руководствоваться нижеследующими нормативными правовыми документами:

1) Конституцией Кыргызской Республики;

2) Гражданским кодексом Кыргызской Республики;

3) Налоговым кодексом Кыргызской Республики;

4) Законом Кыргызской Республики «О введении в действие Налогового кодекса Кыргызской Республики»;

5) Таможенным кодексом Таможенного союза;

6) Кодексом Кыргызской Республики об административной ответственности;

7) другими законодательными актами, регулирующими налоговые правоотношения и экономическую деятельность;

8) нормативными правовыми актами Правительства Кыргызской Республики, министерств и ведомств, принятыми во исполнение требований налогового законодательства Кыргызской Республики;

9) настоящим Стандартом,  Регламентами, Руководствами по процедурам, Положениями и порядками, разработанными ГНС.

21. Пресс-релизы (сообщения для прессы) включают в себя информацию об изменениях в налоговом законодательстве, новых процедурах ГНС и формах налоговых отчетностей, об обучающих семинарах для НП.

Пресс-релизы должны использоваться в налоговых органах и распространяться им и среди НП в виде части программы по работы с НП.

22. Образцы форм налоговых отчетностей и публикаций, которые должны находиться на специальных полках для хранения форм,  должны быть размещены на информационных стендах и доступны для НП.

 

Глава 9. Организация работы по проведению налоговой,

учетной регистрации и аннулирования регистрации НП

 

23. При осуществлении налоговой, учетной регистрации и аннулирования регистрации НП сотрудникам Единого окна следует руководствоваться требованиями:

1) раздела IV Налогового   кодекса Кыргызской Республики;

2) Закона Кыргызской Республики «О государственной регистрации юридических лиц, филиалов (представительств)»;

3) Положения «О порядке налоговой регистрации налогоплательщиков в Кыргызской Республике», утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 7 апреля 2011 года № 144;

4) Руководства пользователя - Модуль «Регистрация налогоплательщиков» системы ИСНАК (описание рабочих процессов), предусмотренной Процедурой налоговой регистрации/перерегистрации, учетной регистрации, аннулирования  регистрации НП, утвержденной приказом ГНС при ПКР от 07 июля 2016 года № 171.

24. При осуществлении налоговой регистрации, перерегистрации, регистрации прекращения деятельности НП у сотрудников Единого окна должен быть оформлен доступ к модулям  «Регистрация налогоплательщиков», «Корреспонденция», «Обработка деклараций», «Регистрация налогоплательщиков НДС» в автоматизированной информационной системе ИСНАК для проверки регистрационных данных субъектов, указанных в заявлениях (DOC STI-163, DOC STI – 164).

25. Налоговая регистрация, перерегистрация, ликвидация юридических лиц, филиалов (представительств) осуществляется на основании уведомления или извещения органа юстиции, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц.

Налоговая регистрация индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляется одновременно с их государственной регистрацией в качестве индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств.

26. Государственная налоговая регистрация, перерегистрация, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства осуществляется на основании:

1) заявления на регистрацию НП (DOC STI – 163);

2) документа, удостоверяющего личность и его копии;

3) устава о создании крестьянского хозяйства.

27. Учетная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется на основании:

1) заявления на регистрацию НП (DOC STI – 163);

2) копии документа, удостоверяющего личность.

28. Сотрудник Единого окна при приеме от НП заявления  на регистрацию/перерегистрацию:

1) проверяет  заявление субъекта на предмет полноты, правильности заполнения;

2) сверяет ПИН физического лица с данными информационной системы Государственной регистрационной службы при Правительстве Кыргызской Республики;

3) сличает  представленные копии документов с их оригиналами;

4) проверяет идентичность лица заявителя с фотографией на представленном документе, удостоверяющим личность;

5) сличает подпись в заявлении с подписью в представленных документах;

6) в случае установления неточностей сотрудник Единого окна:

- предлагает НП внести изменения в заявление;

- вносит изменения в заявление на основании информации НП;

- предлагает проверить НП на правильность  внесенных изменений с проставлением подписи.

29. Налоговый орган выносит соответствующее решение о регистрации, перерегистрации НП (DOC STI -166);

30. Сведения о регистрации НП вносятся в Государственный реестр налогоплательщиков Кыргызской Республики;

31. Первый экземпляр решения вручается (направляется) НП, второй экземпляр подшивается в личное дело НП и хранится в архиве налоговой службы.

32. Регистрация прекращения деятельности  НП осуществляется на основании:

1) заявления  на аннулирование регистрации (DOC STI- 164);

2) документа, удостоверяющего личность и его копии.

33. Сотрудник Единого окна при приеме от НП заявления на аннулирование регистрации проверяет заявление на предмет полноты, правильности заполнения;

34. Налоговый орган выносит решение на регистрацию прекращения деятельности НП (DOC STI -167);

35. Сведения об аннулировании регистрации вносятся в Государственный реестр налогоплательщиков Кыргызской Республики;

36.  Первый экземпляр решения об аннулировании регистрации вручается (направляется) НП,  второй экземпляр решения  подшивается в личное дело НП и хранится в архиве налоговой службы.

 

Глава 10. Организация работы по регистрации и аннулированию регистрации    налогоплательщиков по налогу на добавленную стоимость

37. При осуществлении регистрации НП по НДС и аннулировании регистрации по НДС сотрудникам Единого окна следует руководствоваться требованиями:

1) раздела IX Налогового кодекса;

2) Положения «О порядке регистрации налогоплательщиков по НДС», утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 7 апреля 2011 года № 144.

38. При осуществлении регистрации и аннулировании регистрации по НДС у сотрудников Единого окна должен быть оформлен доступ к модулям «Регистрация налогоплательщиков», «Корреспонденция», «Обработка деклараций», «Регистрация налогоплательщиков НДС» в автоматизированной информационной системе ИСНАК.

39. При подаче заявления на регистрацию как плательщика НДС, аннулирования регистрации по НДС НП должен представить документы согласно Положению «О порядке регистрации налогоплательщиков НДС», утвержденному постановлением Правительства Кыргызской Республики от 7 апреля 2011 года № 144.

40. Сотрудник Единого окна при регистрации НП по НДС:

1) проверяет заявление  (REG STI -001) на предмет полноты, правильности заполнения;

2) сверяет ИНН, наименование субъекта с данными информационной системы ИСНАК;

3) в случае установления неточностей сотрудник Единого окна:

- предлагает НП внести изменения в заявление;

- вносит изменения в заявление на основании информации НП;

- предлагает проверить НП на правильность  внесенных изменений с проставлением подписи;

41. Налоговый орган  выносит соответствующее решение о регистрации НП НДС (REG STI - 002);

42. Первый экземпляр решения вручается (направляется)  НП с внесением записи в журнал выдачи решений о регистрации НП по НДС, второй экземпляр решения подшивается в личное дело НП и хранится в архиве налоговой службы.

43. Сотрудник Единого окна при аннулировании регистрации  по НДС проверяет заявление (REG STI -003) на предмет полноты и  правильности заполнения;

44. Налоговый орган выносит соответствующее решение об аннулировании регистрации по НДС (REG STI – 004);

45. Первый экземпляр решения вручается (направляется)  НП с внесением записи в журнал выдачи решений об аннулировании  регистрации по НДС, второй экземпляр решения  подшивается в личное дело НП и хранится в архиве налоговой службы.

 

Глава 11. Организация работы по выдаче  патентов

46. При  организации работы по выдаче и в продлении сроков действия патентов сотрудникам Единого окна следует руководствоваться:

1) постановлением Правительства Кыргызской Республики от 24.11.2009 года № 713 «О мерах по реализации требований статьи 345  Налогового кодекса»;

2) постановлением Правительства Кыргызской Республики от 25.06.2015 года № 418 «Об утверждении базовой суммы налога на основе добровольного патента по видам деятельности;

3) приказом Государственной налоговой службы при Правительстве Кыргызской Республики от 03.09.2015 года № 248 «Об утверждении суммы налога на основе  добровольного патента по видам  предпринимательской деятельности»;

4) Руководством пользователя  -  Модуль «Другие Бизнес Процессы  - Работа с патентами» системы ИСНАК.

47. При подаче заявления на получение патента НП должен представить документы согласно Порядку выдачи патентов в налоговых органах, утвержденному постановлением Правительства Кыргызской Республики от 24 ноября 2009 года № 713.

Территориальный налоговый орган в однодневный срок со дня поступления заявления на получение патента (DOC STI – 065) рассматривает его и выносит решение о выдаче либо отказе в выдаче патента (DOC STI – 066).

48. При приеме заявления от НП на получение патента (DOC STI – 065) сотрудники Единых окон должны:   

1) уточнить у НП:

а) вид патента;

б) вид деятельности;

в) на какой срок;

г) право выбора приобретения нового патента либо продления сроков действующего патента;

2) истребовать у НП заявление на налоговую или учетную регистрацию, заявление на получение патента, укомплектовать необходимые документы;          

3) в случае неполного комплекта или несоответствия отдельных документов, установленным законодательством требованиям, сотрудник обязан отказать НП в выдаче патента. При этом сотрудник объясняет НП  причины такого отказа и рекомендует НП доукомплектовать недостающие документы.

49. Сотрудник при выдаче патента выдает или продлевает патент с указанием сроков его действия, Ф.И.О. и должности обслуживающего сотрудника,  заверенные штампом налогового органа;

50. При выдаче добровольного патента сотрудником вводится в программу «ИСНАК» данные о НП, при этом сотрудник должен заполнить вручную бланк патента в установленном законодательством порядке и ввести данные НП в соответствующие модули программы «ИСНАК».   

 

Глава 12. Организация работы по приему налоговых отчетов и расчетов

 

51. Сотрудники Единого окна, осуществляющие  прием налоговых отчетов и расчетов, проводят следующие процедуры:

1) принимают от НП  входные документы;

2) сверяют данные, отраженные в документе, удостоверяющем личность:

а) физического лица, с данными, указанными во входном документе. При предъявлении доверенности на представление интересов физического лица, дополнительно проверяется наличие заверения доверенности в соответствии с Гражданским кодексом Кыргызской Республики;

б) руководителя, ответственного работника по расчетам с бюджетом или уполномоченного представителя юридического лица,  обособленного подразделения с данными, указанными в регистрационной карточке  в информационной системе ГНС. При предъявлении доверенности на представление интересов юридического лица,  обособленного  подразделения осуществляется проверка на наличие подписи руководителя и печати юридического лица, обособленного подразделения.

52.  В присутствии НП сотрудники  проверяют:

1) соответствие представленной налоговой отчетности;

2) верное указание кода органа налоговой службы;

3) верное указание ИНН НП, фактический адрес и номер контактного телефона;

4) верное указание налогового обязательства и периода;

5) указание вида налоговой отчетности;

6) соблюдение требований Налогового кодекса относительно подписи и заверения налоговой отчетности;

7) полноту представленных документов и приложений в соответствии с утвержденными нормами.

53.  При этом сотрудники:

1) вводят входной документ в соответствующий модуль информационной системы ИСНАК;

2) указывают на втором экземпляре входного документа, остающегося у НП, дату приема документа, свои фамилию и инициалы с проставлением штампа налогового органа;

3) выдают выходные документы  из соответствующего модуля информационной системы ИСНАК нарочно НП.

 

 

Глава 13. Содействие органов МСУ (Айыл-Окмоту) по приему налоговой

отчетности по местным налогам

 

54. Допускаются случаи принятия деклараций и информационных расчетов по налогу на имущество и земельному налогу от представителя Айыл – Окмоту с согласия НП в соответствии со статьей 131 Налогового кодекса.

 При этом, представители Айыл - Окмоту  представляют декларации и расчеты от НП,  заверенные подписью и печатью самих НП в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 52-1  и частью 3 статьи 86 Налогового кодекса, а также заверенные печатью Айыл – Окмоту, либо приказом Айыл – Окмоту о возложении ответственности на сотрудника Айыл – Окмоту по приему налоговых отчетностей и представления их в территориальный налоговый орган.

При составлении налоговой отчетности ответственность за достоверность данных, указанных в налоговой отчетности, возлагается на налогоплательщика в соответствии с частью 5 статьи 86 Налогового кодекса.

Налоговые расчеты представляются представителем Айыл-Окмоту в территориальный налоговый орган в 2-х экземплярах в течение 5-ти  рабочих дней, но не позднее сроков представления налоговых отчетностей, установленными Налоговым кодексом.

55.  В присутствии представителя Айыл - Окмоту сотрудники Единого окна проверяют:

1) соответствие представленной налоговой отчетности по установленным формам;

2) верное указание кода органа налоговой службы;

3) верное указание ИНН НП, фактический адрес и номер контактного телефона;

4) верное указание налогового обязательства и периода;

5) указание вида налоговой отчетности;

6) соблюдение требований Налогового кодекса относительно подписи и заверения налоговой отчетности;

7) полноту представленных документов и приложений в соответствии с утвержденными нормами.

56. При этом сотрудники Единого окна:

1) вводят входной документ в соответствующий модуль информационной системы ИСНАК;

2) указывают на втором экземпляре входного документа, остающегося у представителя Айыл-Окмоту, дату приема документа, свои фамилию и инициалы с проставлением, штамп налогового органа.

Представители Айыл-Окмоту должны возвратить 2-ой экземпляр НП в течение 3-х  рабочих дней.

 

Глава 14. Организация работы по выдаче акцизных марок

 

57.  При выдаче акцизных марок на алкогольную и табачную продукцию сотрудник должен руководствоваться:

1) Положением о порядке выдачи и применения марок акцизного сбора в Кыргызской Республике, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 30 декабря 2008 года № 735;

2) Руководством пользователя Модуля «Другие бизнес процессы - Работа с акцизными марками».

58. При подаче заявления на получение акцизных марок, НП должен представить документы согласно приложению 2 к настоящему Стандарту.

59. Выдача  акцизных марок производится в следующем порядке:

1) Прием документов от НП;

2) Изучение документов представленных НП.

Должностные лица, ответственные за выдачу акцизных марок обязаны:

а) проверить полноту представленных документов;

б) зарегистрировать Заявление-расчет на покупку акцизных марок;

в) осуществить проверку правильности заполнения заявления-расчета и спецификации подакцизных изделий к заявлению-расчету на покупку акцизных марок;

г) проверить правильность и полноту уплаты акцизного налога и номинальной стоимости акцизных марок.

3) Ввод данных в базу автоматизированной системы ИСНАК.

При вводе в программу «ИСНАК» сотрудник должен:

а) ввести данные в соответствующие модули программы «ИСНАК»;

б) подготовить Решения налогового органа о выдаче или отказе.

4) Выдача Решения на получение акцизных марок.

60. Сотрудник должен подшить в папку НП документы на получение акцизных марок вместе с Решением на получение акцизных марок в уполномоченном банке, для анализа и контроля.           

 

Глава 15. Организация работы по присвоению серий и номеров

счетам – фактурам по налогу на добавленную стоимость

 

61. При процедуре присвоения серий и номеров  счетам-фактурам  НДС (в т.ч. отраслевым  счетам-фактурам НДС) следует руководствоваться Порядком присвоения серий и номеров счетам – фактурам по  НДС,  утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 4 ноября 2016 года № 569.

62. Присвоение серий и номеров счетам-фактурам  НДС осуществляется налоговым органом  по  месту налоговой регистрации  НП:

1) зарегистрированному в качестве плательщика НДС (далее – облагаемый субъект);

2) оказываемому услуги электросвязи, теплоэнергии, электроэнергии, водоснабжения и канализации.

63. При приеме заявления на присвоение серий и номеров счетам-фактурам НДС, НП должен представить документы согласно приложению 2 настоящего Стандарта.

64. При присвоении серий и номеров счетам – фактура НДС, действия  сотрудника нижеследующие:

1) прием заявления от НП;

2) рассмотрение поступивших документов.

Сотрудники проверяют:

а)  данные, отраженные в документе, удостоверяющем личность  физического лица с данными, указанными в форме заявлении (NDS STI -001) облагаемого субъекта на присвоение серий и номеров счетам – фактурам НДС и в регистрационных сведениях о НП (FORM STI-024). При предъявлении доверенности на представление интересов физического лица, дополнительно проверяется наличие нотариального заверения доверенности;

б) данные отраженные в документе, удостоверяющим личность руководителя, ответственного работника по расчетам с бюджетом или уполномоченного представителя юридического лица, обособленного подразделения с данными, указанными в регистрационной карточке в информационной системе ГНС.  При предъявлении доверенности на представление интересов юридического лица, обособленного подразделения осуществляется проверка:

- на наличие подписи руководителя и печати юридического лица, обособленного подразделения;

- на идентичность информации факта регистрации по НДС в системе ИСНАК  и в регистрационном документе (FORM  STI-025);

в) соответствие представленной формы установленным формам, верное указание кода органа налоговой службы, верное указание ИНН НП, его фактический адрес и номер контактного телефона;

г) наличие отчетности по НДС за предыдущие периоды (в том числе в отчетности по Реестрам счетов - фактур).  В случае обнаружения нулевых показателей, в течение двух и более налоговых периодов, следует принять соответствующие меры. 

3) Ввод сотрудником данных в программу «ИСНАК».

При вводе в программу «ИСНАК» сотрудник должен:

а) ввести данные в соответствующие модули программы «ИСНАК»;

б) подготовить Решение налогового органа о выдаче или отказе;

в) присвоить серии и номера счетам-фактурам НДС;

г) распечатать решение в 2-х экземплярах;

д) подписать у руководства;

е) вручить (направить) налогоплательщику один экземпляр, второй экземпляр подшить в папку.

 

Глава 16. Организация работы  при  выдаче справок НП

 

 65. НП для ведения предпринимательской деятельности необходимо получение различных справок, таких как справка о регистрации в налоговых органах, справка о неимении задолженности, справка о состоянии взаиморасчета с бюджетом, справка о резидентстве и т.д.

          66. Действия сотрудника для выдачи справок:

1. Прием заявления от НП на получение справок.

Сотрудник должен принять  заявление в произвольной форме,  сверить данные, отраженные в документе, удостоверяющем личность:

а) физического лица с данными, указанными в заявлении. При предъявлении доверенности на представление интересов физического лица, дополнительно проверяется наличие нотариального заверения  доверенности;

б) руководителя, ответственного работника по расчетам с бюджетом или уполномоченного представителя юридического лица, обособленного подразделения с данными, указанными в регистрационной карточке в информационной системе ГНС. При предъявлении доверенности на представление интересов юридического лица, обособленного подразделения осуществляется проверка на наличие подписи руководителя и печати юридического лица, обособленного подразделения.

Далее сотрудник проверяет соответствие представленного заявления установленным формам, верное указание кода органа налоговой службы, верное указание ИНН НП, его фактический адрес и номер контактного телефона.

2) Ввод сотрудником данных НП в программу «ИСНАК».

При вводе в программу «ИСНАК» сотрудник должен ввести данные НП в соответствующие модули программы «ИСНАК».

3) Проведение внутренних процедур по подготовке запрашиваемых НП справок

Сотрудник в отсутствии НП:

а) направляет запрос НП с пакетом документов в соответствующие отделы на согласование;

б) готовит соответствующую форму справки и заносит на подпись руководству.

4) Выдача НП запрашиваемой справки в течение 3-х дней.

5) Сотрудник Единого окна налогового органа, применяет веб-камеру при выдачи справок/документов налогоплательщику, согласно утвержденному Порядку применения веб-камеры  в Едином окне налогового органа при выдаче справок/ документов налогоплательщику.

 

Глава 17. Организация  работы  по  регистрации БСО

 

67. НП независимо от форм собственности, использующие в своей деятельности ведомственные или самостоятельно разработанные бланки квитанций, билетов, талонов и иных бухгалтерских приходных документов с корешками учета (далее - БСО), за исключением приходных ордеров на денежные средства, поступающие непосредственно в кассу, для взимания хозяйствующими субъектами за наличный расчет платы за выполняемые работы и услуги с последующей сдачей ими выручки в кассу, обязаны:

- зарегистрировать БСО в территориальном налоговом органе по месту налоговой регистрации;

- организовать хранение, выдачу и использование БСО в соответствии с требованиями, предъявляемыми к документам строгой бухгалтерской отчетности, с оформлением соответствующих журналов (реестров) их движения;

- ежеквартально представлять в составе налогового расчета и приложений к нему сведения о движении и остатках зарегистрированных бланков квитанций, а также о полученных доходах от их использования.

68. Регистрация БСО сотрудниками производится  в срок не позднее 3 дней со дня поступления заявления.

69. Должностному лицу, ответственному за регистрацию БСО, следует получить доступ (пароль и логин)  к  автоматизированной системе по учету бланков БСО в установленном порядке.

70. При регистрации БСО, действия  сотрудника нижеследующие.

1) Прием заявления от НП.

Сотрудник налогового органа должен принять  заявление НП на регистрацию бланков квитанций строгой отчетности (DOC STI-098) с приложением бланков квитанций строгой отчетности.

При приеме заявления сотрудник проверяет:

-  данные отраженные в документе, удостоверяющем личность  физического лица с данными, указанными в заявлении НП на регистрацию бланков квитанций строгой отчетности (DOC STI-098)  и в регистрационных сведениях о НП (FORM STI-024). При предъявлении доверенности на представление интересов физического лица, дополнительно проверяется наличие нотариального заверения доверенности;

- данные отраженные в документе, удостоверяющим личность руководителя, ответственного работника по расчетам с бюджетом или уполномоченного представителя юридического лица, обособленного подразделения с данными, указанными в регистрационной карточке в информационной системе ГНС.  При предъявлении доверенности на представление интересов юридического лица, обособленного подразделения осуществляется проверка на наличие подписи руководителя и печати юридического лица, обособленного подразделения;

- сведения о движении и остатках зарегистрированных бланков квитанций;

- далее сотрудник проверяет соответствие представленных форм БСО (бланки должны быть напечатаны типографским способом). Бланки, изготовленные любым иным способом (на ксероксе, контрольно-кассовых аппаратах и т.п.) и не соответствующие требованиям подлежат возврату. В этом случае заявление не рассматривается.

2) Ввод сотрудником в программу «ИСНАК» данных БСО.

При вводе в программу «ИСНАК» сотрудник должен:

- ввести данные в соответствующие модули программы «ИСНАК» (модуля «Другие бизнес процессы» - Работа с бланками строгой отчетности);

- подготовить Решение налогового органа о выдаче или отказе (DOC STI – 084).

3) Выдача НП  БСО с проставлением отметки (штамп).

71. При этом сотрудник уведомляет НП о его ответственности выполнения требований законодательства по использованию БСО.

 

Глава 18. Организация  работы по проведению разъяснительной работы

            72. Сотрудники Единого окна информируют НП по следующим направлениям:

            1) предоставление  устного  разъяснения  по вопросам налогообложения в соответствии с налоговым законодательством Кыргызской Республики;

           2) предоставление  материалов  по освещению вопросов налогообложения и прочих раздаточных материалов (брошюры, буклеты и т.д.).

           73. Сотрудники Единых окон должны оказывать  содействие НП по  вышеуказанным направлениям  на бесплатной основе.


Перечень деклараций, отчетов и расчетов налогоплательщиков